新華社耶路撒冷4月21日電
以色列利庫德集團領導人、現任總理內塔尼亞胡20日晚與中間黨派藍白黨領導人、新任議會議長本尼·甘茨就組建聯合政府簽署協議。這給以色列持續一年多的組閣僵局畫上了句號。
不過分析人士指出，由於雙方依舊缺乏互信，未來新政府內部存在著固有的結構性缺陷，因此政府穩定性及前景仍然存在變數。
組閣僵局結束
去年4月以來，以色列已舉行三次議會選舉，但選後屢屢陷入組閣僵局導致舉行新的議會選舉。在3月2日舉行的最近一次議會選舉中，甘茨領導的藍白黨雖未贏得議會多數席位，但通過聯合其他政黨拿下組閣權。他改變了此前因內塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場，決定與利庫德集團組建聯合政府，雙方在組閣談判中就一些關鍵問題達成共識。
但與內塔尼亞胡合作的決定導致甘茨領導的原藍白黨聯盟分裂。內塔尼亞胡趁機提出修改相關法律以保證其免於被起訴的新要求，導致談判陷入僵局。
甘茨組閣的“最後期限”於15日午夜到期後，以色列總統裡夫林16日宣布將組閣權交給議會，舉行第四次議會選舉的可能性隨之大增。不過，內塔尼亞胡與甘茨繼續談判並於20日晚簽署聯合政府協議，使得組閣僵局終於畫上句號。
此間分析人士認為，為達成最終協議，甘茨做出了巨大讓步。以色列巴爾伊蘭大學政治學教授埃坦·吉勒博阿說，內塔尼亞胡實現了他的大部分目標，並為自己爭取到了很多優勢。
將現最大政府
根據雙方達成的協議，以色列即將迎來史上規模最大的一屆政府。聯合政府內設36名部長和16名副部長，幾乎由內塔尼亞胡陣營與甘茨陣營平均分配。
根據協議，內塔尼亞胡將在聯合政府中首先擔任總理，為期18個月，甘茨任副總理兼國防部長；待內塔尼亞胡結束總理任期後，甘茨接替總理一職，內塔尼亞胡任副總理。
關於政府職位的劃分，財政、衛生、交通部長等職位歸利庫德陣營，而藍白黨陣營將獲得國防、外交、司法部長等職位，議會議長將來自利庫德集團陣營。同時，內塔尼亞胡對總檢察長和國家檢察官的任命有否決權。根據安排，內塔尼亞胡和甘茨可以解雇各自陣營內的部長，但即使擔任總理也不能解雇對方陣營的部長。
為了確保雙方所做的承諾，在新一屆政府運行之前，內塔尼亞胡和甘茨的輪流執政機制將以立法形式加以明確。
前景仍存變數
輿論認為，聯合政府協議的達成使以色列避免了在新冠疫情期間舉行第四次議會選舉的尷尬，但長達14頁的協議中大部分內容都為了防止內塔尼亞胡與甘茨這兩個昔日“對手”互相欺騙，這顯示兩人依舊缺乏互信。
以色列政治評論員哈維夫·雷提格·古爾認為，雙方互信的缺乏使得新政府將成為一個“臃腫的、分叉的二元陣營政府”，利庫德集團和藍白黨將把自己人任部長的部委當成各自的私有領地。
當地分析人士還擔心新政府的執政效率。在以色列政治評論員赫米·沙萊夫看來，由於利庫德集團和藍白黨在新政府中平均分配權力，雙方的鬥爭可能會比傳統的執政黨與反對黨之間的鬥爭更加激烈，而這將導致政府“癱瘓”。
新政府能存續多久也是未知數。根據雙方協議，如果最高法院裁定涉嫌貪腐的內塔尼亞胡不能擔任總理，甘茨就必須與他一起辭職，議會也將自行解散並舉行新的大選。有分析指出，雖然內塔尼亞胡對總檢察長和國家檢察官的任命擁有否決權，但不能排除上述情況的發生。
此外，內塔尼亞胡是否能順利與甘茨“交權”也是問題。吉勒博阿說，內塔尼亞胡可能不會輕易交權，而是找理由或通過某種方式解散政府。“他是一位精湛的操縱者，是一名‘政治魔術師’，而另一方對他無可奈何。”
不過，耶路撒冷希伯來大學政治學系的約納坦·弗裡曼博士認為，目前看來，無論誰擔任總理，聯合政府的基本路線將有望保持穩定。“內塔尼亞胡和甘茨目前在所有政策上幾乎都保持一致，甘茨領導下的以色列應該也不會改變路線。”（新華社記者尚昊陳文仙）
（國際觀察）以色列：組閣僵局結束 前景仍存變數
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